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20万惠农资金变成工程款?独山县科技协会回应
2015-07-30 15:32  来源: 多彩贵州网-贵州都市报 作者: 墨晗  编辑: 赵兴智
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20万惠农资金变成工程款?

独山县科技协会回应:修建的是科普基地

  2014年,独山县尧梭乡店下花木种植业协会,申请到20万元科普惠农兴村项目奖补资金,但会员们却说这笔资金没有用在正道上,而是变成了工程款。这20万惠农资金到底去哪了?记者就此进行了采访。

争议的场地,目前处于停工状态。

  协会获20万奖补

  7月27日,网上一则消息让人关注,发布消息人称:不满意中国科协、财政发放的科普惠农兴村项目奖补资金(以下简称“奖补资金”)总计20万元,在使用时出现与预算不相符行为,想退回所奖补资金。随后记者与发布这一消息的人员取得联系,了解到事情与独山县尧梭乡店下花木种植业协会有关。

  记者来到该协会采访,会长黄胤淞说,网络消息只道出了一部分。约2011年,一些干部到独山县尧梭乡考察,当时一位干部了解到协会的紧迫后,提醒他可以通过申请“中国科协、财政部科普惠农兴村项目”来帮助协会发展。2013年4月,协会申报“中国科协、财政部科普惠农兴村项目”未能成功。2014年下旬,黄胤淞说接到电话,说协会申报的“科普惠农兴村项目”批下来,奖补资金20万元,并要求他们按报送预算表好好使用。

  协会一会员说,对于20万元的费用,大家都很开心。“协会应该拿这笔钱做个网站,这样大家就可能在淘宝卖树种了。”他说。

  而副会长刘盛方以及会员余吉鸿则赞成去广州、四川等学习。4年前的那次考察,余吉鸿也去,当时他还是给黄胤淞打工的花圃工。

  抵达后,他发现原来技术上的差距带来很大的经济价值落差。他们协会会员或者会长的一颗罗汉松,其售价仅仅几百元至上千元,广州苗圃技术工人培育的罗汉松,通过造型后达到上万,甚至百万。当时,他在专门花时间学习了花木造型,回来不久辞职开始创业,直到现在都还是协会里数一数二的“树木造型师”,他说得益于那次学习。

  而刘盛方则觉得,如果20万元拿到后,除了带一些会员去考察外,还需要购进一些新的苗圃补充种类,更换已经被淘汰的苗木。他说,多年前景观树比较流行松木,当时他们培植不少,但是松木因为容易长虫,并且不易于管理等原因被淘汰,而直到现在不少种植户家中还留着这种树木,他提议希望购买新的苗木,将松木换下让种植户的园林更新换代。黄胤淞则觉得先把紧迫解决的难题先解决,带着会员或村民先学习新技术,跟进市场需求。另外他提出,这笔费用国家规定了应该按照预算表使用。

  2014年,在申报预算里,20万的奖补资金预算分配为三项:科普专用资料和设备费8.5万元,分别为图书资料费,以及专用设备费:电脑、投影仪等;科普活动费9万元,包含培训讲座费、科普宣传栏设置和维护费;以及网站建设维护推广费2.5万元。

  奖补金变工程款?

  2014年底,独山县科技协会通知奖补资金已经到,但是事件出现了转机,大家并未能够外出学习,也没有买到苗木,而是一纸《关于独山县科协有关负责人越权使用“中国科协、财政部科普惠农兴村项目奖补资金”的申诉材料》(以下简称“上访材料”)递到信访局。

  花木种植业协会主任黄集祥回忆,获悉资金到位不久,独山县科技协会告诉他,要给独山县尧梭乡店下花木种植业协会做一块宣传牌,并要求造价不能高于3.5万元。最后由独山县科技协会提供方案和图片,他便召集工人在园林入口处设立一块宣传栏,完工后县科协验收。他说,当时以为是协会帮助他们,后来才记起当时奖补资金申请中,“科普宣传栏设置后维护费”为3.5万元。

  2015年1月份,独山县科技协会主席朱幸梅来到独山县尧梭乡店下花木种植业协会,商讨奖补资金如何实施。黄胤淞表示从2013年成立后,协会未对会员收取过会员费,无资金建立网站,更没有协会办公地点,希望能够请独山县科技协会、百泉镇政府能够协调办公室后,再配备科普书籍等。

  协会与政府的协调后,办公地址选在原店下村办公用房。办公室找到后,独山县科技协会提出5万元装修预算,但黄胤淞不理解。

  协会不理解的还有宣传栏旁的“停车场”。上访材料里描述,当科普宣传栏建好后,独山县科技协会称要在该栏前面建设一个“停车场”,而当时他们提出即便要建立停车场,也要镇里的村民合力建设,这样费用不仅低而且还能够惠及村民,但是被拒。并且请来一位包工头进行建设,当工程已经将地基建好,铺上砂石时被黄胤淞叫停。黄胤淞说,因为会员村民有意见。

  针对款项的使用,今年5月份,尧梭乡店下花木种植业协会开了一次内部会,会员们提出不希望奖补资金都用于装修以及修建停车场,他们希望按照原计划用于外出学习以及其他的项目。5月14日,独山县科技协会、百泉镇政府、尧梭乡店下花木种植业协会等几方代表座谈,但这次座谈不欢而散。黄集祥描述大家都想等技协主席朱幸梅商讨一个更好的使用方式,但是当天她并无出现。独山县科技协会副主席被委派前去参会,他说会上协会会员就资金使用提出两点,一是想外出学习,二是关于修“停车场”的事情。但是对于外出学习朱会长不同意。

  黄集祥说,资金的使用上会员不满意,3.5万元用于修建宣传栏、5万元装修,再用于修“停车场”后,担心剩不多少了,会员们希望能够公开使用账目明细。

  科协:修的是科普基地

  独山县科技协会会长朱幸梅说,对于“停车场”事宜,她解释起因是黄胤淞事先花费3.5万元,建设好一个很大的宣传栏,该宣传栏并未打地基,平地而建,并非专业设置,存在基础不稳的安全隐患,并且该宣传栏前有一片杂乱无章的草木遮挡,这样无法让宣传栏起到应有的作用。经过财政局、科协、百泉镇几方现场协调后,为了消除安全隐患,决定在原建设宣传栏处,再从基础加固,同时在此基础上,将此建设成为科普宣传栏以及科普基地。

  对于为何不让村民自行建设,朱幸梅提出担心村民自行建设会带来安全隐患,希望有资质的施工单位建设会更安全。针对目前奖补资金情况,朱幸梅说,奖补资金不会动。当问及还有多少,以及用了多少,她表示这个相关部门会统计,无需告知。

  百泉镇副镇长艾其为说,店下村办公用房是无偿支持协会完善和科普的,如果没有遇到特殊情况,如拆迁等,会一直给协会无偿使用。资金的使用,《财政部中国科协关于印发<科普惠农兴村计划专项资金管理办法(试行)>的通知》,第五条“计划专项资金”的开支范围包括:不得用于人员工资、福利和个人奖金支出;日常办公、出国和业务招待支出;土建工程、办公设备设施的维修改造支出;组织、管理和协调等各种管理性费用支出;罚款、还贷、捐赠、赞助、对外投资支出;与农村科普活动无关的其他支出。

  其中第九条,“计划专项资金”项目预算的申报审批程序按照《实施方案》规定的组织实施程序执行中提过,获得“计划专项资金”支持的先进单位和个人应当严格按照批复的项目预算执行,不得自行调整。执行过程中确因实施条件与项目申报时发生重大变化需调整的,应当按照申报程序履行报批手续。

  对修建科普基地,黄胤淞提出质疑,因为当时预算里并没有这一项,就算要建,也要按照申报程序履行报批手续。

  那这个项目有没有报批?随后记者来到黔南州科技协会,协会工作人员表示,相关领导出差了,不了解情况。

作者: 墨晗  编辑: 赵兴智  
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